湖南法治報訊（通訊員 劉劍簫 黃穎）“多虧了你們為我保全了被侵權的證據”，拿著保全證據公證書，張某感激地說“我將向法院提起訴訟，并將這份公證書作為有力證據提交法院來維護我的合法權益”。
張某是湘西某醋業有限責任公司的法定代表人，該公司擁有一款注冊商標且在市場上已銷售近20年頗受消費者喜愛的食用醋產品。由于市場侵權“仿品”在超市貨架上的盛銷，導致該公司產品銷量受到嚴重沖擊，他來到湘西州乾城公證處辦理了保全證據公證。
民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是高質量發展的重要基礎。近年來，湘西州司法局認真學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展壯大的重要論述，有效發揮司法行政工作職能作用，推出一系列政策措施，持續優化法治化營商環境，為民營經濟健康發展、高質量發展賦能助力。
（?湘西州司法局持續開展“千所聯千企”活動，為企業提供免費法治體檢服務。圖為湖南中湘吉律師事務所到企業開展法治體檢活動。）
強化制度保障 維護公平競爭秩序
制度保障是實現民營經濟發展壯大的重要前提和基礎。
湘西州司法局聚焦民營企業所需所盼，將公平競爭審查與規范性文件清理相結合，徹底清理存量政策，及時糾正文件中存在的有損市場主體公平競爭、損害市場主體合法權益、無法律法規依據增設行政許可前置條件等問題，從源頭上杜絕影響營商環境的問題發生。2024年，組織全州政府和部門清理涉企文件及政策315件，提出涉及公平競爭復查意見9條，均被承辦單位采納。
推動執法監督 規范涉企執法行為
行政執法工作直接關乎企業的日常經營運轉，直接關系企業對政府的信任、對法治的信心。
湘西州司法局圍繞民營企業在行政執法領域遇到的急難愁盼問題，督促執法機關找準監管和服務結合點，推動形成法治環境與民營企業健康發展的良性互動。
2024年，全州交警部門全面實行首次違法警告清單、輕微違法免罰清單，全州道路交通違法輕微違法免于處罰量和警告處罰量劇增，罰款數額持續下降；生態環境部門堅持依法免罰減罰，分別辦理減罰輕罰案件和免罰案件33件、103件，減輕罰款360.34萬元，免罰金額達1897.32萬元，為罰沒金額的兩倍……湘西州司法局督促各行政執法單位準確把握政策界限，用好用足政策“紅利”，準確把握執法尺度，大力推行柔性執法、“說理式”執法，進一步完善裁量權基準，推動27個行政執法單位制定免罰輕罰事項清單983項，不予實施行政強制措施清單43項。
此外，還研究起草《湘西州進一步規范行政執法行為的八條措施》，從行政執法“三項制度”“四張清單”、跨部門綜合監管等8個方面進一步規范涉企行政執法行為；組織開展行政執法評議活動，邀請人大代表、政協委員、企業代表對州直六大綜合執法部門的執法工作情況進行現場評議，進一步推進行政執法部門嚴格規范公正文明執法，全力打造透明公開公正的法治化營商環境。
促進矛盾化解 營造良好營商環境
建立健全爭議解決機制是實現法治的重要抓手，對推動營商環境法治化具有舉足輕重的作用。
湘西州司法局把涉企矛盾糾紛化解和助力優化營商環境深度融合，推動法律服務前移、解紛平臺前置、調解力量下沉，切實為企業排憂解難。由湘西州委統戰部、州委政法委指導，州工商聯、州中級人民法院、州司法局等部門聯合構建協調聯絡機制，精心搭建 “1+1+6+N” 商會調解平臺，建立 “商事糾紛商會調解、商人糾紛商人調解” 的工作格局，實實在在幫助企業化解矛盾糾紛，為民營經濟的持續健康發展提供了堅實的法治保障。
此外，還組織開展“行政復議護航企業高質量發展”專項行動，開通涉企行政復議案件申請“綠色通道”，對涉企行政復議申請做到“當天登記、當天審查、提速快辦、限期辦結”，全面提高案件辦理時效。2024年，全州共新收涉企行政復議案件50，決定糾錯結案的涉企案件11件、決定調解和解結案的涉企案件5件，為企業挽回經濟損失9.46萬元。
做優法律服務 維護市場主體合法權益
健全完善法律服務體系是維護市場主體合法權益的重要途徑。湘西州司法局緊盯市場主體法律需求，整合法律服務資源，為激發市場主體活力注入了法治動能。
2024年5月11日，一場以“促進企業和企業家健康成長，優化法治化營商化境”為宗旨的現場交流會在吉首大學舉辦。此次活動由州司法局、州人民檢察院、州工商聯、吉首大學、州律師協會共同舉辦，全州180余名律師代表、50余名企業家代表圍繞國家相關法律法規，結合湘西州與周邊地區發展實際，就企業發展作現場交流。
“在經濟社會高質量發展的時代背景，展開此次全方位交流討論，實乃難能可貴。不僅對于企業與企業家主動防范和化解風險，激發市場主體的創新活力具有重大現實意義，而且對于營造良好法治化營商環境、保障經濟社會可持續發展也具有重大戰略意義”與會的吉首市天行健文化旅游投資開發有限責任公司副總經理表示。
組建164個專業法律服務團，開展法治宣傳1188場次，解答法律咨詢4743人次，調處各類矛盾481件，推出法律服務產品36個，為企業法治體檢1218次……這一串串數字背后，是湘西州律師行業服務民營企業的生動實踐。近年來，湘西州司法局持續開展“千所聯千企”活動，為企業提供免費法治體檢服務，組織業務精、專業強、經驗豐富的執業律師，通過現場座談、電話咨詢、合同及規章制度審查等“法律體檢”，提供專業的“法律體檢報告”，幫助企業識別法律風險、解決實際困難。
與此同時，持續推進“三送三解三優”行動，組織律師、公證、法律援助行業為群眾提供優質的法律服務。各法律援助機構為農民工開通法律援助綠色通道，努力解決農民工的煩“薪”事。以大學生送法下鄉活動為契機，抓住返崗務工時間節點，加強農民工法律援助宣傳，引導農民工依法維權，為勞動者就業保駕護航。
責編：李穎
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
